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市場秩序好轉 有賴四記重拳

近年來,各地農業部門市場監管力度不斷加大,種子質量顯著提高,為糧食生產“十連增”做出了積極貢獻。但一些地方套牌侵權問題突出,嚴重擾亂市場秩序,影響種業創新的積極性。為保護農民利益和品種權人合法權益,農業部聯合公安部、國家工商總局去年底啟動了打擊侵犯品種權和制售假劣種子專項行動,創新工作方式,打假取得新成效。如今,最高主管部門政令如山,各地積極行動,整個種子市場點面呼應,套牌侵權行為得到有效控制,市場秩序明顯好轉。

三部局聯動,“五嚴查”夯實效果

農業部、公安部、國家工商總局于去年11月份印發了《關于進一步做好打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為的工作意見》,共同召開電視電話會議,安排部署種子打假專項行動。農業部成立由余欣榮副部長為組長的專項行動領導小組,印發實施方案,加強行動組織指導。各省(區、市)農業部門與公安、工商部門建立健全工作聯席會議制度,以保護玉米、水稻品種權為重點,通過“五嚴查”,即嚴查重點品種、重點基地、重點市場、重點企業和大案要案,堅決退出一批問題品種,吊銷一批經營主體資質,搗毀一批黑窩點,嚴懲一批不法分子。三部局聯合打假,形成了巨大的打擊合力,為保障行動效果夯實了基礎。

全覆蓋原則,避免問題種子流入市場

為提高打假的準確性、時效性,今年農業部對冬季企業監督抽查和春季市場檢查提出“全覆蓋”要求,即對所有持證企業、企業生產的所有品種及重點市場銷售的所有品種進行全覆蓋檢查。同時,在農民日報、中國種業信息網等媒體公布農業部及各地種子案件舉報受理電話,廣泛收集制售假劣種子違法線索。結合舉報線索,特別是維權企業舉報信息,進行重點抽樣檢測,對質量不合格種子及涉嫌造假企業依法嚴厲查處,避免問題種子流入市場。

明察暗訪,問題種子無藏身之處

對社會反映強烈、制假售假問題突出的吉林長春、公主嶺,河南鄭州、新鄉,安徽宿州,山東濟南,湖北荊州等地種子集中交易大市場,多次派駐工作組現場督查,大力整頓市場秩序。對不法分子規避檢查,暗地銷售套牌種子問題,組織專門力量對吉林、河南、山東等12個省的13個產糧大縣進行暗訪檢查,全覆蓋抽檢品種真實性,深挖套牌侵權源頭。針對假種子直銷入戶的新情況,組織各地采取入戶倒查措施,追蹤售假線索。根據暗訪和倒查線索,督促各地對問題品種、問題門店重點檢查,追根溯源,嚴厲處罰。

部門查處,媒體曝光,嚴打高壓力度不減

農業部指導地方農業部門聯合公安、工商部門,近期搗毀了河南商丘、開封、新鄉,吉林梨樹、洮南,甘肅武威等地數個特大制售假種子黑窩點,查獲假冒和未經審定品種70多個,查獲涉案種子近400萬公斤,案值數千萬元,10余名犯罪嫌疑人已移送司法處理。聯合焦點訪談、央視七套和農民日報等媒體反復曝光大要案及存在問題的種子大市場,有力震懾了違法分子。

專項行動開展5個月來,全國各級農業部門累計出動檢查人員15.7萬人次,檢查企業近6000個(次),檢查市場1.6萬個(次),檢查經營戶18.8萬個(次),查處種子案件2700多起,其中移送司法處理89起,抓捕犯罪嫌疑人26人。種子打假行動取得階段性成效,種子市場秩序明顯好轉。

下一步,嚴打的高壓態勢將繼續保持,結合種子生產銷售的關鍵節點,加大制種基地檢查力度,切斷造假的源頭;清理并退出沒有生產面積、存在重大缺陷、未上交標準樣品的品種,打掉套牌種子的“外殼”;同時開展種子市場秩序行業評價,通過企業評價,督促各地打破地方保護,加大對違法行為的查處力度;進一步推行種子企業委托經營和質量可追溯制度,確保用種安全;按照《國務院批轉全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組〈關于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息的意見(試行)〉的通知》(國發〔2014〕6號)要求,及時公開案件查處結果,加大大要案曝光力度,營造不法分子不敢造假、不能造假的社會氛圍。

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